《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》

更新时间：2018-11-16 16:45:28

　　11月13日，中编办在中国机构编制网上发布了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知》。

　　成都消防设计根据通知了解到，此次住建部将主要调整三方面职责和相关机构：第一，将住建部城乡规划管理职责，划入自然资源部，不再保留城乡规划司。第二，将住建部风景名胜区、自然遗产管理职责，划入国家林业和草原局。第三，将公安部工程建设的消防审查职责划入住建部。

　　成都消防设计指出，此次住建部机构变动中，最受关注的城乡规划职能和消防审查职能的“一增一减”，均服务于规划体制改革、工程建设项目审批制度改革等重大改革，对于推进政府职能转变、提升国家治理能力有着积极意义。

　　据悉，调整后，住建部内设机构15个，机关行政编制399名，司局级领导职数57名。

　　服务“多规合一”

　　自2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立空间规划体系”以来，规划体制改革一直是相关部门的工作重点。

　　此次被撤销的城乡规划司，过去承担拟订城乡规划的政策和规章制度;组织编制和监督实施全国城镇体系规划;指导城乡规划编制并监督实施等职责。

　　据成都消防设计了解，发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责和原国土部土地利用规划职责都已划归自然资源部，具体由新成立的国土空间规划局负责。

　　公示资料显示，国土空间规划局局长由原国土资源部原规划司司长庄少勤担任，住建部原城乡规划司副司长张兵则担任国土空间规划副局长。

　　根据自然资源部三定方案，国土空间规划局有如下职责：拟订国土空间规划相关政策，承担建立空间规划体系工作并监督实施。组织编制全国国土空间规划和相关专项规划并监督实施。承担报国务院审批的地方国土空间规划的审核、报批工作，指导和审核涉及国土空间开发利用的国家重大专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。

　　有规划人士向21世纪经济报道指出，将规划事权集中于自然资源部门，将规划与建设分离，有地方已有实践，但这只是落实“多规合一”改革的第一步，全国统一的空间管制性规划如何制定，仍然还需要进一步研究。

　　今年5月，清华同衡规划设计研究院院长袁昕在接受21世纪经济报道专访时表示，从顶层制度设计上将国土空间利用的管理和监督职责由自然资源部统一行使，有利于改善过去部门条块分割、空间规划体系破碎所带来的弊端，通过资源和事权的整合实现更好的资源配置能力，但要实现规划管理机制的打通，还需要长时间的探索。